CHILIANIZACJA MIEDZI: KONTEKST, PRZYCZYNY I KONSEKWENCJE - HISTORIA - 2026

Chileanization miedzi (1966) był historyczny, ekonomiczny i społeczny proces, poprzez który państwo chilijskie związane z kapitałem North American komercjalizacji miedzi, inwestycje w marki, i rozszerzyć swoją produkcję.

Do lat sześćdziesiątych XX wieku różne sektory w Chile opowiadały się za podwyższeniem podatku od zagranicznych spółek wydobywczych. Następnie debata przesunęła się na potrzebę nacjonalizacji miedzi.

Prezydent Chile Eduardo Frei Montalva. Autor: Biblioteka Kongresu Narodowego Chile

Za prezydentury reformatora Chrześcijańskiego Demokraty Eduardo Frei (1964-1970) utorowała drogę częściowej nacjonalizacji. Wszystkie sektory polityczne wspierały ten proces chilianizacji miedzi.

W 1967 r. Państwo kupiło 51% udziałów w El Teniente de Kennecott i 25% Andina y Exótica. Niedługo potem cena miedzi wzrosła, a rząd znalazł się pod presją, aby zwiększyć swoje udziały w spółkach górniczych.

Następnie, w 1969 roku, państwo chilijskie kupiło 51% Chuquicamata i Salwadoru. Dzięki tym negocjacjom Chile przejęło kontrolę nad najważniejszymi kopalniami miedzi w kraju.

Początki National Copper Corporation, CODELCO, sięgają procesu chilijskiego miedzi w 1966 r., Chociaż formalnie powstała ona za mandatu Augusto Pinocheta w 1976 r.

Kontekst historyczny

Górnictwo było kluczową działalnością gospodarczą Chile w całej jego historii. Zainteresowanie nowymi źródłami minerałów motywowało jego odkrycie i kolonizację przez Imperium Hiszpańskie w XVI wieku.

Na początku okresu kolonialnego miała miejsce intensywna, ale krótkotrwała eksploatacja złota. Od końca XIX wieku górnictwo ponownie stało się jednym z najważniejszych rodzajów działalności gospodarczej.

W drugiej połowie XIX wieku rewolucja przemysłowa w Europie spowodowała wzrost zapotrzebowania na minerały na całym świecie. Chile było w stanie zwiększyć produkcję, zwłaszcza srebra, miedzi i azotanów.

Od czasu uzyskania niepodległości eksploatacja azotanów przez firmy brytyjskie była pierwszym doświadczeniem Chile z kapitałem zagranicznym. Spadek popytu na azotany drastycznie wpłynął na ceny i dochody kraju

Miedź jest najważniejszą działalnością w Chile od początku XX wieku. Firmy amerykańskie zdominowały ich eksploatację.

Następnie pojawiły się wątpliwości, czy Chile ma krajowe możliwości finansowe, zarządcze i technologiczne, aby rozwinąć branżę uważaną za strategiczną dla jego rozwoju.

Co ważniejsze, w różnych sektorach odbyła się debata na temat tego, czy zagraniczne firmy rzeczywiście wniosły wkład do krajowej gospodarki.

Przyczyny

Bezpośrednie inwestycje zagraniczne

Podczas prezydentury Carlosa Ibáñeza (1952-58) zatwierdzono pakiet liberalnej polityki zwany Nuevo Trato. Po raz pierwszy chilijska ustawa poruszyła kwestię bezpośrednich inwestycji zagranicznych.

Wcześniej zagraniczni inwestorzy musieli zawierać umowy z państwem w drodze indywidualnych negocjacji. Zwykle skupiały się one na obniżaniu podatków i ceł.

Nowe przepisy dotyczyły między innymi repatriacji zysków i oferowały specjalne ulgi podatkowe dla inwestycji na obszarach sprzyjających rozwojowi przemysłu, w tym górnictwa.

W połowie lat pięćdziesiątych XX wieku, kiedy odkryto nowe źródła w Kanadzie i Australii, produkcja miedzi zaczęła spadać. Jednak nadal było głównym źródłem dochodów zagranicznych.

Dla rządu było jasne, że tylko dzięki stworzeniu korzystnego klimatu inwestycyjnego zagraniczne firmy wydobywcze zwiększą inwestycje i produkcję miedzi.

Ponadto Ibáñez starał się zmniejszyć zależność Chile od eksportu miedzi i dostrzegł, że inwestorzy zagraniczni mogą odegrać ważną rolę w dywersyfikacji bazy gospodarczej kraju.

Kryzys bilansu płatniczego

Konserwatywny prezydent Jorge Alessandri (1958-1964) postanowił pogłębić koncesje inwestycyjne Ibañeza. W 1960 r. Zrewidował statut inwestycji zagranicznych i rozszerzył jego zakres.

Jednak inwestycje w przemyśle miedziowym nie spełniły oczekiwań rządu i spadły z około 100 milionów dolarów rocznie w latach 1957-1959 do 40 milionów dolarów w ciągu następnych 5 lat.

Ale środki zatwierdzone przez Ibañeza i Alessandriego spowodowały wzrost gospodarczy. W pewnym stopniu zmniejszyły też zależność od eksportu miedzi.

Import wzrósł, powodując nierównowagę handlową. Ten i wysoki poziom wydatków rządowych doprowadził do kryzysu bilansu płatniczego w 1962 roku i odrodzenia protekcjonizmu.

Krytyka Nowego Ładu

New Deal był postrzegany jako porażka. Następnie krytyka ze strony niektórych z najpotężniejszych sektorów chilijskiego społeczeństwa zaczęła rozprzestrzeniać się na całym terytorium kraju.

Co więcej, wpływowa oligarchia ziemska obawiała się, że wraz z liberalizacją gospodarczą zostanie wprowadzona reforma rolna. Dlatego lobbował w Partii Konserwatywnej, aby zmienić tę politykę.

Arystokracja agrarna była głównym filarem Partii Konserwatywnej. Jej członkowie przypisywali problemy rozwojowe Chile firmom zagranicznym i zaczęli wzywać do nacjonalizacji ich aktywów.

W 1964 r. Wybory wygrał Eduardo Frei, wspierany przez konserwatywną Partię Chrześcijańsko-Demokratyczną. Przedstawił swój plan chilijskiej produkcji miedzi, który był częścią jego oferty wyborczej.

Plan ten zakładał udział rządu w dużych kopalniach miedzi (docelowo 51% udziałów) oraz zobowiązanie się do zwiększenia produkcji.

Konsekwencje

Wynik krótkoterminowy był pozytywny. Inwestycje w przemysł miedziowy wzrosły z 65 milionów dolarów w 1965 roku do 117 milionów dolarów w 1966 roku, 213 milionów dolarów w 1967 roku i 507 milionów dolarów w 1968 roku.

Główne firmy wydobywcze stosowały różne strategie, aby sprostać nowym wymaganiom. W 1967 roku Kennecott zgodził się sprzedać rządowi 51% swojej chilijskiej filii.

Ze swojej strony Anaconda kontynuowała samodzielne inwestycje do 1969 roku, kiedy roszczenia o nacjonalizację osiągnęły szczyt. Postanowił więc również sprzedać rządowi 51%.

Jednak górnicy chcieli większych zysków. Związki zawodowe górników miedzi i chilijska lewica odrzuciły plan chilijskiej liberalizacji miedzi i wezwały do ​​nacjonalizacji przemysłu na dużą skalę.

W 1966 roku rząd Frei odpowiedział na strajk generalny przywódców związkowych poprzez militaryzację północnych kopalni. W kopalni El Salvador w konflikcie z wojskiem zginęło jedenastu górników.

Tak więc to i inne wydarzenia w kopalniach miedzi w latach 1964-1970 skłoniły te związki i krajowy ruch robotniczy do wspierania partii lewicowych.

Ostatecznie, 11 lipca 1971 r., Pod przewodnictwem Salvadora Allende (1970-1973), wszyscy posłowie i senatorowie zgromadzeni na Kongresie Narodowym zaaprobowali nacjonalizację miedzi.

Bibliografia

1. Danús V., H. (2007). Kroniki górnicze pół wieku, lata 1950-2000. Santiago: RIL Editores.
2. Navia, P. (2012). Od ograniczonego dostępu do otwartego dostępu. Zamów w Chile, weź dwa. W DC North, JJ Wallis, SB Webb i BR Weingast (redaktorzy), In the Shadow of Violence: Politics, Economics, and the Problems of Development, s. 261-292. Nowy Jork: Cambridge University Press.
3. Toral, P. (2017). Reconquest of the New World: wielonarodowe przedsiębiorstwa i bezpośrednie inwestycje Hiszpanii w Ameryce Łacińskiej. Nowy Jork: Routledge.
4. Guajardo, JC (2016). Rozwój zasobów mineralnych: chilijskie doświadczenia. W F. Saddy (red.), Świat arabski i Ameryka Łacińska. Nowy Jork: IBTauris.
5. Rektor JL (2005). Historia Chile. Nowy Jork: Palgrave Macmillan.
6. Miller Klubock, T. (1998). Sporne społeczności: klasa, płeć i polityka w chilijskiej kopalni miedzi El Teniente. Durham: Duke University Press.
7. Caputo, O. and Galarce, G. (2011). Chilijska neoliberalna rewersja nacjonalizacji miedzi Salvadora Allende. W X. de la Barra (redaktor), Neoliberalism's Fractured Showcase: Another Chile is Possible, s. 47-72. Leiden: BRILL.