UMOWA GRACE: KONTEKST HISTORYCZNY, UCZESTNICY, KONSEKWENCJE - HISTORIA - 2025

Umowa Grace , znana również jako umowa Aspíllaga-Donoughmore od nazwiska jej sygnatariuszy, była umową między Peru a Angielskim Komitetem Obligatariuszy Zadłużenia Zagranicznego Peru, które zgromadziło wierzycieli peruwiańskiego państwa.

Po wojnie na Pacyfiku, która zakończyła się przegraną Peru z Chile, kraj ten znajdował się w bardzo niepewnej sytuacji gospodarczej. Jego największe źródło tradycyjnego bogactwa, guano, nie wystarczało już do utrzymania gospodarki narodowej.

Michael Grace. Źródło: reprodukcja ryciny z końca XIX wieku autorstwa nieokreślonego autora, nieokreślona

Poprzednie rządy Peru poprosiły o liczne pożyczki na budowę infrastruktury, zwłaszcza linii kolejowej. Bez dochodu z guana, dług zagraniczny stał się nie do utrzymania, a wierzyciele, za pośrednictwem Michaela Grace, zaproponowali rządowi układ.

Umowa ta, zwana Kontraktem Grace, oferowała umorzenie długu w zamian, głównie za kontrolę kolei krajowych. Mimo że porozumienie spotkało się z silnym sprzeciwem niektórych sektorów, rząd zgodził się na jego podpisanie w celu umorzenia długu i próby reaktywacji gospodarki.

Kontekst historyczny

Wojna na Pacyfiku, która doprowadziła Chile do sojuszu między Boliwią i Peru, zakończyła się w 1884 roku zwycięstwem Chile. Od tego czasu Peru rozpoczyna okres zwany „Odbudową Narodową”. Celem było odzyskanie strat ludzkich, społecznych i ekonomicznych, które pozostawiła po wojnie.

Sytuacja ekonomiczna

Gospodarka peruwiańska została poważnie osłabiona przez konflikt. Po klęsce Chile zaanektowało terytoria bogate w zasoby naturalne, a główne przemysły peruwiańskie zostały zniszczone, podobnie jak wiele dróg.

Władze próbowały poprawić sytuację, eksportując surowce, zwłaszcza cukier, gumę i bawełnę. Zaczął też sprzedawać węgiel i ropę za granicą.

Ta baza eksportowa była zupełnie inna niż przed wojną. Do tej pory głównym i niemal unikatowym produktem było guano, szeroko stosowany i ceniony w tamtych czasach naturalny nawóz.

Przez ponad czterdzieści lat guano podtrzymywało finanse publiczne, chociaż jeszcze przed wojną zaczęło wykazywać oznaki słabości w handlu międzynarodowym.

Dług

Przez dziesięciolecia Peru dużo pożyczało od Brytyjczyków. Pierwsza pochodzi z 1825 r. I przez prawie 20 lat pozostawała bez wynagrodzenia. Objawienie, którego głównym celem była Wielka Brytania, pozwoliło peruwiańskiemu rządowi wynegocjować wyjście.

W ten sposób doszedł do porozumienia z Domem Gibbsa. Peru przyznało mu kontrolę nad handlem guanem w zamian za dochód, aby mógł spłacić dług. Ponieważ państwo peruwiańskie spłacało to, co było mu winne, prosiło Londyn o nowe pożyczki, więc zawsze pozostawało zadłużone.

Według historyków między 1850 a 1870 rokiem Peru stało się krajem Ameryki Łacińskiej, któremu pożyczono najwięcej pieniędzy. Liczba ta wynosiła 33 535 000 funtów szterlingów.

Dzięki pożyczkom, o które zwrócono się w 1869, 1870 i 1872 r., Kraj był w stanie zbudować nowoczesną sieć kolejową. Jednak dług nadal rósł, aż znów stał się niespłacalny. Wojna w Chile tylko pogorszyła sytuację.

Wierzyciele zaczęli grozić krajowi embargo na eksport, podczas gdy kolej podupadła z powodu braku konserwacji.

To Michael Grace zaproponował rozwiązanie: umorzenie długu w zamian za kontrolę nad kolejami na 75 lat, oprócz innych środków ekonomicznych.

Sprzeciw wobec porozumienia

Proponowany plan Grace spotkał się ze sprzeciwem peruwiańskiego społeczeństwa. Biorąc to pod uwagę, zmienił nieco swoją propozycję i skrócił z 75 do 66 lat, w których mieli kontrolować kolej.

Rząd przychylił się do porozumienia. Eksperci twierdzą, że nie tyle dlatego, że byli całkowicie przekonani, ale dlatego, że nie widzieli innego realnego wyjścia z problemu zadłużenia.

19 lutego 1887 roku Peru zaakceptowało propozycję Grace, choć pod pewnymi warunkami.

Zatwierdzenie

Podobnie jak przed laty w przypadku kontraktu Dreyfusa, zatwierdzenie nowego kontraktu podzieliło peruwiańskie społeczeństwo i polityków.

Podczas trzech kadencji (1887-1889) warunki porozumienia były przedmiotem dyskusji w parlamencie. Przeciwnicy twierdzili, że kontrakt zmienił Peru w rodzaj obcej kolonii. Zwolennicy natomiast wskazywali, że to jedyny sposób na poprawę gospodarki.

W 1889 r. Przeciwnicy porozumienia zdecydowali się przedłużyć debaty, aby nie mogli głosować. Niektóre przemówienia trwały do ​​trzech godzin. Ostatecznie zdecydowali się opuścić Izbę, aby nie można było osiągnąć kworum dwóch trzecich wymaganego do zatwierdzenia.

Kongres oświadczył, że 30 nieobecnych zrezygnowało ze swoich stanowisk i przystąpił do rozpisywania wyborów w celu ich zastąpienia. Wraz z nowymi przedstawicielami Nadzwyczajny Kongres zwołany 25 października 1889 r. Zatwierdził Kontrakt Łaski.

Uczestnicy

Sygnatariuszami Umowy Grace byli z jednej strony rząd peruwiański, az drugiej Angielski Komitet Obligatariuszy Długu Zewnętrznego Peru. Umowa znana jest również jako umowa Aspíllaga-Donoughmore, czyli nazwiska przedstawicieli obu stron.

Michael Grace

Michael Grace należał do grupy Irlandczyków, którzy przybyli do Peru w połowie XIX wieku w poszukiwaniu lepszego życia. Chociaż wielu z nich wróciło do swojego kraju, innym, takim jak Grace, udało się osiągnąć dobrą pozycję społeczną i ekonomiczną.

Jego brat William zajął się eksportem guana i zaprosił Michaela do współpracy. W ciągu kilku lat obaj stali się właścicielami firmy WR Grace & Company.

Z tego stanowiska Michael Grace został w 1886 r. Przedstawicielem Angielskiego Komitetu Obligatariuszy Długu Zewnętrznego Peru. Jako taki, to on przedstawił rządowi peruwiańskiemu propozycję umorzenia długu.

Choć pierwsza propozycja została zmodyfikowana w trakcie negocjacji, była ona podstawą do podpisania umowy w 1889 roku.

Aspíllaga Antero

Ántero Aspíllaga był peruwiańskim biznesmenem i politykiem urodzonym w Pisco w 1849 r. Był ministrem finansów w latach 1887 - 1889, kiedy to właśnie przedstawiono propozycję umorzenia długu zagranicznego.

Aspillaga był jednym z przedstawicieli rządu generała Andrésa A. Cáceresa podczas negocjacji Kontraktu Grace i był jednym z jego sygnatariuszy.

John Hely-Hutchinson, 5.hrabia Donoughmore

Donoughmore należał do zamożnej rodziny irlandzkiej i był członkiem Izby Lordów. W 1888 r. Został wyznaczony na przedstawiciela brytyjskich wierzycieli podczas negocjacji z rządem peruwiańskim.

Rezultatem było podpisanie umowy Grace, zwanej także Aspíllaga - Donoughmore od nazwiska sygnatariuszy.

Cele i treść

W ciągu dziesięcioleci poprzedzających wojnę z Chile Peru prosiło o różne pożyczki na poprawę infrastruktury. W ten sposób zażądał pożyczek w 1869, 1870 i 1872 roku, aby móc rozwijać kolej w kraju.

Po wojnie Peru nie było w stanie spłacić zaciągniętego długu, ponieważ jego struktura przemysłowa została zniszczona i utraciło część tradycyjnych źródeł bogactwa: saletry i guana.

Jedyną rzeczą, na którą Peru mogło odpowiedzieć wierzycielom, była właśnie sieć kolejowa zbudowana za pożyczone pieniądze.

Postanowienia umowy Grace dotyczące kolei

Najważniejsza część kontraktu Grace dotyczyła kolei peruwiańskich. Brytyjscy zadłużeni zgodzili się na umorzenie długu zagranicznego w zamian za kontrolę nad wszystkimi liniami kolejowymi państwa na 66 lat.

Ponadto umowa przewidywała zobowiązanie wierzycieli do budowy dwóch nowych odcinków sieci kolejowej: od Chicla do la Oroya i od Marangani do Sicuani. W sumie około stu sześćdziesięciu kilometrów linii.

Podobnie stali się odpowiedzialni za utrzymanie wszystkich kolei objętych umową.

Guano

Chociaż przemysł guano wykazywał oznaki wyczerpania, był również częścią kontraktu łaski. Rząd Peru przekazał Obligatariuszom trzy miliony ton guana. Ponadto przekazał im część wydobytego na wyspach Lobos, objętych traktatem pokojowym z Chile.

Inne ustępstwa

Oprócz powyższego Umowa ustanowiła inne ustępstwa na rzecz Obligatariuszy. Wśród nich umożliwiał swobodną żeglugę po jeziorze Titicaca.

Podobnie przyznał całkowitą swobodę korzystania z pirsów Mollendo, Pisco, Ancón, Chimbote, Pacasmayo, Salaverry i Paita dla całego transportu morskiego związanego z rozbudową kolei.

Z drugiej strony, artykuł umowy przewidywał zobowiązanie państwa peruwiańskiego do zapłacenia wierzycielom 33 rent po 80 000 funtów każda.

Wreszcie komitet musiał utworzyć spółkę z siedzibą w Londynie, na rzecz której zostałyby przeniesione koncesje i nieruchomości objęte umową.

Konsekwencje

Eksperci zwracają uwagę, że Umowa Grace przyniosła Peru zarówno zalety, jak i wady. Wśród pierwszych wyróżnia się, że kraj zdołał umorzyć niespłacalny dług zagraniczny. Dodatkowo pozwolił mu odzyskać zaufanie rynków zagranicznych, dzięki możliwości wystąpienia o kolejne pożyczki.

W tamtym czasie, po zniszczeniach spowodowanych wojną, do odbudowy kraju potrzebne były pieniądze z zagranicy.

Z drugiej strony wierzyciele zobowiązali się do dokonania inwestycji niezbędnych do ulepszenia infrastruktury, co byłoby niemożliwe do osiągnięcia przy użyciu własnych środków państwa.

Niedogodności

Z drugiej strony historycy podkreślają ważną wadę: Peru utraciło kontrolę nad swoją siecią kolejową, przekazane w obce ręce. Kolej była niezbędna do połączenia obszarów górniczych z wybrzeżem, a tym samym z portami handlowymi.

Razem z poprzednim punktem, jednym z problemów Kontraktu była niezgodność wierzycieli w zakresie utrzymania sieci kolejowej. W praktyce zostawił wiele porzuconych linii.

Utworzenie Peruwiańskiej Korporacji

W ramach umowy wierzyciele brytyjscy utworzyli The Peruvian Corporation do zarządzania towarami dostarczonymi przez Peru. Koleje krajowe przeszły w jego ręce w lipcu 1890 roku. Kontrakt przewidywał, że kontrola ta powinna trwać 66 lat.

Jak wskazano, negatywną stroną jest to, że Peruwiańczyk nie zastosował się do wszystkich uzgodnionych punktów. W ten sposób rozbudowali tylko koleje środkową i południową, pozostawiając porzuconą resztę torów.

Bibliografia

1. Pereyra Plasencia Hugo. Cáceres and the Grace Contract: ich motywacje. Odzyskany z magazynów.pucp.edu.pe
2. Z Peru. Podpisanie umowy karencji. Uzyskane z deperu.com
3. Czyja Vera, Ricardo. Umowa Grace. Uzyskane z grau.pe
4. Redaktorzy Encyclopaedia Britannica. Wojna na Pacyfiku (1879–83). Pobrane z britannica.com
5. Dall, Nick. Wojna na Pacyfiku: Boliwia i Peru tracą terytorium na rzecz Chile. Pobrane z saexpeditions.com
6. Wikipedia. Michael P. Grace. Pobrane z .wikipedia.org
7. Cushman, Gregory T. Guano i otwarcie świata na Pacyfiku: globalna historia ekologiczna. Odzyskany z books.google.es