WYWŁASZCZENIE ROPY W MEKSYKU: PRZYCZYNY I KONSEKWENCJE - SŁOWNICTWO KULTUROWE - 2026

Wywłaszczenie ropy w Meksyku polegała na nacjonalizacji przemysłu naftowego z siedzibą w kraju. Miało to miejsce w 1938 r. Pod przewodnictwem Lázaro Cárdenasa. Prawodawstwem zastosowanym w tym procesie była ustawa wywłaszczeniowa z 1936 r. Oraz art. 27 konstytucji Meksyku.

Od czasu odkrycia pierwszego szybu naftowego w kraju eksploatacja tego cennego surowca pozostawała w rękach prywatnych. W okresie Porfiriato depozyty przeszły na zagraniczne firmy, zwłaszcza Amerykanów.

Lázaro Cárdenas del Río - Źródło: Doralicia Carmona Dávila, http://www.memoriapoliticademexico.org/Biografias/CRL95.html na licencji Creative Commons Attribution 2.5 Generic

Triumf rewolucji meksykańskiej był początkiem zmiany w polityce naftowej kraju. Konstytucja z 1917 r. Zawiera artykuł 27, w którym stwierdza się, że meksykańskie podłoże i jego bogactwo są własnością narodową. Mimo to nie podjęto żadnych działań prawnych.

W latach trzydziestych XX wieku złe warunki pracy robotników doprowadziły do ​​powstania związku. Jego działania znalazły poparcie prezydenta Cárdenasa. Brak porozumienia i twierdzenie, że państwo czerpało zyski z tego surowca energetycznego, skłoniły rząd dekretem do nacjonalizacji przemysłu.

tło

Pierwszą płytką szybę naftową wykonano w 1862 roku w stanie Tabasco. Meksykiem rządził cesarz Maksymilian, który wydał dekret zezwalający na eksploatację tego surowca, o ile rząd wyraził na to zgodę. Dzięki tym przepisom osobom indywidualnym przyznano 38 koncesji na ropę.

Porfiriato

Od 1886 roku, pod przewodnictwem Porfirio Díaza, do Meksyku zaczęły przybywać pierwsze amerykańskie firmy, które przejmowały złoża. W tym roku w Veracruz otwarto pierwsze rafinerie: El Águila i Water Pierce Oil Company, obie z kapitałem ze Stanów Zjednoczonych.

W 1890 roku w San Luis Potosí powstała California Mexican Oil Company, aw 1896 roku Grupa Sinclair osiedliła się w pobliżu miasta Tampico. W krótkim czasie gospodarstwa pomnożyły się.

Konkurencja o ustępstwa była bardzo zacięta i to El Águila wyszedł zwycięsko. W 1910 roku firma ta obsłużyła 50% rynku. Osiem lat później większość jej udziałów przeszła w ręce Royal Dutch Shell.

Polityka fiskalna w Porfiriato

Polityka gospodarcza Porfiriato starała się przyciągnąć do kraju inwestorów zagranicznych. W ten sposób faworyzował ich kontrolę nad kopalniami i polami naftowymi, co zostało odrzucone przez przywódców rewolucji meksykańskiej.

Wśród środków podjętych przez rząd Porfirio Díaz była ustawa naftowa, ogłoszona w 1910 r. Rozporządzenie to ustanowiło szereg przywilejów dla zagranicznych koncernów naftowych, takich jak brak konieczności płacenia podatków eksportowych za sprzęt niezbędny do eksploatacji złóż.

Podobnie zainwestowany kapitał był wolny od obciążeń podatkowych przez następne dziesięć lat. Wreszcie otrzymano darmową przepustkę na zakup ziem narodowych po wolnych cenach.

Prawo to stanowiło również, że firmy mogą poszukiwać i eksploatować znalezioną ropę w zamian za zapłacenie rządowi centralnemu 7% zysków, a także 3% rządowi państwa, w którym zlokalizowane są odwierty.

Meksykańska rewolucja

Rewolucja meksykańska 1910 roku oznaczała zmianę polityki naftowej. Francisco Madero, pierwszy prezydent po pierwszej fazie rewolucji, rozpoczął proces regulacji działalności. Jego obalenie przez zamach stanu Victoriano Huerty nie pozwoliło mu skonsolidować swojej polityki.

Podczas krótkiej administracji Huerty Amerykanie interweniowali, aby uniemożliwić swoim firmom naftowym płacenie podatków ogłoszonych przez Madero.

Druga faza rewolucji zakończyła reżim Huerty, którego zastąpił Venustiano Carranza. Odzyskał politykę regulacyjną Madero i już w swoim Planie Guadalupe wskazał na potrzebę uchwalenia nacjonalistycznego ustawodawstwa dotyczącego ropy.

W 1915 r. Rozpoczęła działalność Komisja Techniczno-Naftowa, której zadaniem było uporządkowanie przemysłu w kraju. Pierwszym krokiem było przywrócenie relacji z firmami znajdującymi się na terytorium Meksyku.

Rok później, w kwietniu 1916 r., Komisja opublikowała raport, w którym potwierdziła potrzebę uznania bogactwa złóż za domenę kraju. W ten sposób nowa konstytucja, ogłoszona w 1917 r., Ustanowiła narodowe prawo własności do gleby i podglebia związane z ropą naftową.

Pierwsze starcia

Mimo umieszczenia w Konstytucji ustawy, która miała wprowadzić artykuł w życie, powstawały lata. Rządy Carranza, de la Huerta i Obregón musiały zmierzyć się z oporem ze strony firm naftowych i presją ze strony Stanów Zjednoczonych.

W 1923 r. Rząd Álvaro Obregón i przedstawiciele amerykańscy podpisali porozumienia z Bucareli. Skupiły się one na retroaktywnym stosowaniu prawa górniczego i naftowego, a także na podatkach nakładanych na firmy amerykańskie, Obregón został zmuszony do zmniejszenia obciążeń podatkowych i opóźnienia prawa nacjonalistycznego.

Następca Obregóna, Plutarco Elías Calles, postanowił nie znosić dalszej presji. Tym samym przyspieszył ogłoszenie ustawy regulacyjnej art. 27 Konstytucji. Kongres zatwierdził go w listopadzie 1925 roku.

Na mocy tego prawa koncerny naftowe były zobowiązane do odnowienia i potwierdzenia swoich koncesji, do płacenia wyższych podatków i przestrzegania meksykańskich przepisów prawnych. Firmy pozwały rząd, sytuacja ta trwała do momentu objęcia prezydentury przez Lázaro Cárdenasa.

Przyczyny

Głównymi przyczynami wywłaszczenia przemysłu naftowego były przede wszystkim chęć wykorzystania przez Meksyk własnych zasobów naturalnych, az drugiej strony złe warunki pracy robotników na polach.

Sprawy sądowe Unii

Żądania robotników zaczęły się już w połowie lat 20. Koncerny naftowe przez dziesięć lat zapobiegały tworzeniu się związków, ale 27 września 1935 r. Pojawił się pierwszy: Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana (STPRM). ).

Związek ten miał wkrótce stać się jednym z dominujących członków Confederación de Trabajadores de México, uznając w ten sposób między innymi prawo swoich członków do strajku.

W tym czasie meksykańscy pracownicy zarabiali znacznie mniej niż cudzoziemcy. Ta sytuacja wywołała wiele sporów pracowniczych. Wkrótce zaczęto nazywać strajki, co jakiś czas przerywając produkcję.

Środki własne, które nie przyniosły korzyści krajowi

Nie tylko procesy pracownicze powodowały w Meksyku dyskomfort wobec zagranicznych firm naftowych. Na wsi od kilkudziesięciu lat panowało przekonanie, że zyski uzyskiwane z ich zasobów nie wpływają na ich dobrobyt.

Zagraniczne koncerny naftowe osiągały ogromne zyski na meksykańskiej ropie, co nie miało wpływu na poprawę warunków życia ludności.

Cárdenas rozpoczął serię spotkań z przedstawicielami firmy, aby spróbować znaleźć wynegocjowane rozwiązanie. Jednak spotkania zakończyły się bez porozumienia.

Reforma artykułu 27 Konstytucji

Chociaż możliwe, że Cárdenas mógł znaleźć jakiś sposób na dokonanie wyzysku, nie ma wątpliwości, że artykuł 27 Konstytucji z 1917 r. Stworzył taką możliwość łatwiej.

Już w 1914 roku Luis Cabrera zaproponował, by państwo czerpało większe korzyści z eksploatacji ropy. Od tego momentu rząd zaczął wprowadzać w życie środki, które miały domagać się państwowej własności bogactwa złóż.

Kiedy zebrał się Kongres Ustawodawczy, istniał już wyraźny konsensus co do prawnego rozróżnienia między własnością gruntu a własnością podglebia. Rezultatem był artykuł 27, który stwierdzał, że o ile pierwsza mogła być własnością prywatną, druga wraz ze swoim majątkiem należała do narodu.

Historia

Napięcie na polach naftowych zaczęło się jeszcze przed latami 30. XX w. W 1924 r. Robotnicy zorganizowali już kilka strajków, ale zostały one brutalnie stłumione przez państwowe siły bezpieczeństwa.

Jednak w tym samym roku w Tampico ogłoszono strajk przeciwko rafinerii El Aguila, który zmusił firmę do uznania związku i podpisania układu zbiorowego pracy.

Dziesięć lat później, w 1935 roku, powstał Związek Pracowników Naftowych Republiki Meksykańskiej. Jednym z jego pierwszych działań było przygotowanie projektu, w którym zażądał 40-godzinnego dnia pracy, oprócz wypłaty pełnego wynagrodzenia w przypadku choroby.

W 1937 r. Pracownicy zaczęli naciskać na firmy, aby podpisały ten projekt. Odmowa tych decyzji spowodowała, że ​​związek pozwał ich do Generalnej Rady Rozjemczej i Arbitrażowej. Ponadto 31 maja rozpoczął się strajk, który trwał do 9 czerwca.

Komisja Ekspertów

Wymówką firm naftowych, które nie sprostały żądaniom robotników, był brak wystarczających środków, aby to zrobić. Jednak badanie przeprowadzone przez komisję ekspertów zaprzeczyło temu twierdzeniu, deklarując, że jego korzyści były znacznie wyższe niż deklarowane.

Firmy z zadowoleniem przyjęły ten raport. 18 grudnia musieli stawić się przed komisją pojednawczą, która nakazała im zapłacić 26 mln pesos za wstrzymanie pensji za strajk majowy.

Konstytucyjne prawo do wywłaszczenia

W 1936 roku rząd ogłosił ustawę regulującą wywłaszczanie przedsiębiorstw i nieruchomości ze względów użyteczności publicznej.

Jego pierwsze użycie miało miejsce w czerwcu 1937 r., Kiedy państwo wywłaszczyło Narodowe Koleje Meksyku. W ten sposób rozwiązał strajk pracowników w tym sektorze. Ten poprzednik miał fundamentalne znaczenie dla tego, co stało się z przemysłem naftowym.

Ostatnie próby pojednania

18 marca 1938 roku był kluczowym dniem w historii wywłaszczenia ropy. Rano znana była decyzja Centralnej Komisji Rozjemczej i Arbitrażowej o uchyleniu układu zbiorowego pomiędzy spółkami a związkiem naftowym.

Przedstawiciele firm rzucili się na spotkanie z Cárdenasem. W obliczu wydanego przeciwko nim wyroku obiecali podnieść płace robotników, ale Prezydent ostrzegł ich, że jest za późno.

Zdaniem historyków decyzja zapadła praktycznie tydzień wcześniej. Firmy zagroziły państwu wycofaniem wszystkich inwestycji i opuszczeniem kraju pod ochroną swoich rządów.

Wywłaszczenie

Dekret wywłaszczeniowy został przedstawiony 18 marca o godzinie dziesiątej w nocy. Za jej pośrednictwem Lázaro Cárdenas, przy wsparciu Kongresu, nakazał wywłaszczenie całej własności i nieruchomości 17 amerykańskich i brytyjskich firm naftowych, które działały na meksykańskiej ziemi. Poprzednie koncesje zostały anulowane.

Następnego ranka pracownicy przejęli dotknięte firmy. Rząd wydał kolejny dekret o utworzeniu Rady Administracji Naftowej w celu koordynowania tymczasowego zarządzania majątkiem i działalnością.

Konsekwencje

Reakcje na dekret wywłaszczeniowy były natychmiastowe. Wielka Brytania zerwała stosunki dyplomatyczne, a Stany Zjednoczone i Holandia wydały embargo handlowe oraz wycofały cały personel techniczny.

Z drugiej strony Amerykanie przestali kupować meksykańską ropę i srebro, preferując wenezuelskie czarne złoto.

Popularne wsparcie

Z drugiej strony, w głębi kraju poparcie dla działania było spektakularne. 23 marca wybuchła spontaniczna demonstracja poparcia, w której wzięło udział ponad 100 000 osób. 19 kwietnia odbył się kolejny marsz, ten prowadzony przez kobiety.

Ludność zaczęła przekazywać pieniądze na wypłatę odszkodowania za wywłaszczenie. Wysiłek był niezwykły, chociaż mogli zebrać tylko około 2 milionów pesos. Emisja obligacji również nie była w stanie pokryć kwoty do zapłaty, chociaż świadczyła o popularności środka.

Nawet sektory sprzeciwiające się Cárdenas, takie jak Kościół katolicki i konserwatywni biznesmeni, poparły decyzję rządu.

Stworzenie PEMEX-u

Kiedy zagraniczni technicy i inżynierowie opuścili Meksyk, rząd musiał przejąć farmy. Pierwszym organem, który przejął władzę, był Zarząd Generalny National Petroleum (AGPN).

Miesiąc później utworzono Distribuidora de Petróleos Mexicanos, aby kontrolować komercjalizację ropy. 7 czerwca wydano dekret, który wszedł w życie 20 lipca, na mocy którego utworzono Compañía de Petróleos Mexicanos (PEMEX) w celu prowadzenia poszukiwań, produkcji i rafinacji ropy naftowej.

Bojkot przeciwko Meksyku

Nie tylko zagraniczne rządy zareagowały na Meksyk. Standard Oil i Royal Dutch Shell rozpoczęły kampanię bojkotu przeciwko krajowi, próbując uniemożliwić mu zakup niektórych niezbędnych chemikaliów do rafinacji ropy naftowej.

Jednym z takich produktów był tetraetyl ołowiu. Meksyk rozwiązał problem reformując benzynę. Jakiś czas później studenci chemii z National Polytechnic Institute i National Autonomous University byli w stanie zsyntetyzować produkt.

Z biegiem czasu bojkot tracił na sile, a Meksyk mógł kupować maszyny z Niemiec, Włoch i innych krajów europejskich

Odszkodowania dla firm naftowych

Pod koniec 1939 roku rząd prowadził rozmowy z Amerykanami w celu negocjacji wypłaty odszkodowania. Pierwsze dane przedstawione przez firmy były nieosiągalne dla Meksyku, ponieważ wynosiły blisko 32 miliony dolarów.

W kolejnych miesiącach rozmowy trwały. Stopniowo roszczenia wywłaszczonych firm zostały zmniejszone do 14 milionów dolarów.

Ostatecznie umowa została zamknięta 1 maja 1940 r. Amerykanie zgodzili się na otrzymanie 8,5 mln euro, które zostanie wypłacone w ciągu 3 lat. Ponadto otrzymaliby 20 milionów baryłek po cenie niższej od ceny rynkowej.

Druga wojna światowa

Wśród historyków panuje zgoda co do tego, że bez presji II wojny światowej Stany Zjednoczone nie zgodziłyby się na wywłaszczenie. W obliczu wojny prezydent Roosevelt wolał utrzymać sojusz z Meksykiem.

Przez pewien czas bojkot spowodował, że jedynymi nabywcami meksykańskiego tankowca były Japonia i Niemcy, co trwało do 1937 roku. Jednak w 1941 roku alianci zniosli embargo, częściowo z powodu dobrych stosunków między Cárdenasem i Rooseveltem.

Ropa była także powodem przystąpienia Meksyku do II wojny światowej. Stało się to, gdy dwa z jego tankowców zostały zatopione przez niemieckie okręty podwodne.

Bibliografia

1. Serrano Álvarez Pablo. Zrozumieć wywłaszczenie ropy. Uzyskane z relatosehistorias.mx
2. Navarro, Armando. Wywłaszczenie ropy, jakie jest prawdziwe dziedzictwo Cardenismo? Uzyskane z noticieros.televisa.com
3. Meksykański Instytut Własności Przemysłowej. 80 lat wywłaszczenia ropy w Meksyku. Uzyskane z gob.mx
4. Biuro Historyka, Biuro Spraw Publicznych. Meksykańskie wywłaszczenie zagranicznej ropy, 1938. Pobrane z history.state.gov
5. Encyklopedia historii i kultury Ameryki Łacińskiej. Wywłaszczenie ropy naftowej z 1938 r. (Meksyk). Pobrane z encyclopedia.com
6. Scroggs, William O. Meksykańska ropa w polityce światowej. Pobrane z foreignaffairs.com
7. Henry Bamford Parkes, Marvin David Bernstein. Meksyk. Pobrane z britannica.com