ZAUFANIE PUBLICZNE: DO CZEGO SŁUŻY I JAK DZIAŁA - ARTE - 2025

Zaufania publicznego w Meksyku obejmuje kontrakty, w których meksykańskiego stanu przenosi dobro publiczne lub prawo do innego podmiotu dla celów konkretnego. Własność publiczna przechodzi z rządu federalnego lub gmin na inne podmioty, które są zobowiązane do nadania jej określonej użyteczności.

Ten cel zaufania publicznego musi być zgodny z prawem, a przede wszystkim leżeć w interesie publicznym. Ma na celu poprawę rozwoju gospodarczego i społecznego poprzez zarządzanie zasobami publicznymi przez osoby trzecie. Tylko Ministerstwo Finansów i Kredytu Publicznego (SHCP) miało przez lata uprawnienia do przeprowadzania trustów publicznych.

Zmieniło się to po opracowaniu federalnej ustawy o budżecie i odpowiedzialności budżetowej. W tym prawodawstwie ustalono, że SHCP będzie działać jako jedyny założyciel scentralizowanej administracji publicznej.

W ten sposób sądownictwo, autonomiczne organy konstytucyjne oraz izby senatorów i posłów mogą ustanowić się jako powiernicy i wykonywać trust publiczny z majątkiem pochodzącym z zatwierdzonych budżetów.

Po co jest zaufanie publiczne?

Jest narzędziem publicznym, które służy do realizacji kluczowych projektów o dużym znaczeniu dla obszarów rozwojowych uznanych za priorytetowe, przyznając środki podmiotom posiadającym technologię i infrastrukturę niezbędną do ich pomyślnej realizacji.

Zaufania publiczne można wykorzystać do:

- Przeznaczyć określone zasoby i dobra publiczne na określone cele.

- Utworzyć inną organizację z przypisanym majątkiem, która działa niezależnie od podmiotu publicznego.

- Zapewnienie obsługi prawnej obiektów zaufania, tak aby były one zarządzane samodzielnie i miały na celu realizację ich celu.

Mimo oczywistych korzyści zaufania publicznego nie można postrzegać jako panaceum, które rozwiązuje wszystkie niedostatki podmiotu publicznego.

Należy to rozumieć jako jeszcze jeden instrument, gdy zostanie udowodnione, że jest to najlepsza alternatywa dla osiągnięcia celu pożytku społecznego.

Zaufania publiczne niepaństwowe

Różnią się od innych trustów publicznych, ponieważ nie mają jasnej struktury ani wewnętrznej organizacji, która by nimi zarządzała.

Dlatego te trusty muszą być kontrolowane ze względu na ryzyko, jakie stwarzają z powodu braku przejrzystości. Ich zarządzanie i regulacje zależą od ich struktury jako podmiotu, co czyni ich podatnymi na oszustwa lub nadużycia.

Elementy

Istnieje kilka elementów, które składają się na zaufanie publiczne i ważne jest, aby zrozumieć, jakie są wyniki każdego z nich:

Kontrakt

Jak każdy oficjalny dokument, powiernictwo jest zawierane na podstawie aktu publicznego, w którym odzwierciedlone są jego szczegóły i regulacje, które będą nim rządzić.

Przedmioty osobiste

Odnosi się do części trustu; czyli osoby fizyczne lub prawne, które interweniują w akt publiczny trustu:

Settlor

Odnosi się do organu lub podmiotu publicznego, który przekazuje towary innemu podmiotowi w drodze transmisji w określonym celu.

Zaufanie

Odnosi się do określonego przez osadnika tematu do zarządzania nieruchomością będącą jej przedmiotem w określony sposób. Zwykle instytucja kredytowa.

Powiernik

Odnosi się do podmiotu, który korzysta z zaufania. Na ogół jest to świadczenie społeczne, a nie konkretna osoba.

Cele lub zadania

Odnosi się do celu, jakim jest przeniesienie aktywów za pośrednictwem zaufania publicznego. Zwykle chodzi o wspieranie rozwoju gospodarczego i społecznego poprzez zarządzanie środkami publicznymi, którymi zarządza powiernik.

Celem jest zapewnienie ciągłości projektów publicznych zorientowanych na korzyści społeczne.

Nieruchomości zaufania

Odnosi się do aktywów i praw, które przechodzą od założyciela do powiernika i które są zorientowane na określony cel.

Jak to działa?

Do jego prawidłowego funkcjonowania niezbędne jest powołanie komitetu technicznego, o czym zadecydowały już regulaminy trustu meksykańskiego od 1941 roku i które utrzymuje się do dziś. Pod względem infrastruktury i funkcji komitet techniczny jest podobny do rady nadzorczej i rady administracji publicznej.

Powiernik może bezpośrednio odpowiadać za realizację przedmiotu zaufania publicznego; jednak często masz do tego innych specjalistów. W ten sposób nadzór państwowy zwiększa wydajność i wydajność.

Jako gwarancja poprawności w trustach publicznych zatrudnianie audytorów zewnętrznych jest obowiązkowe. Dodatkowo rozliczający ma możliwość samodzielnego kontrolowania trustów poprzez audyt wewnętrzny.

Jest to korzystne, ponieważ umożliwia porównanie i kwantyfikację wyników. Odpowiedni organ publiczny może porównać wyniki zaufania publicznego z wynikami podmiotów państwowych, sprawdzając w ten sposób, gdzie optymalizacja ma zapewnić lepszą efektywność i wydajność.

Ministerstwo Finansów Publicznych ma również inne obowiązki w stosunku do trustów publicznych:

- Przejmij odpowiedzialność za jego utworzenie w jednej z instytucji kredytowych.

- Ustanowić przepisy i niezbędne zasoby do jego funkcjonowania, a także mechanizmy kontrolne.

- W razie potrzeby informuj o trustach zgodnie z ich wiedzą.

Jakie rodzaje trustów publicznych istnieją?

Istnieją dwie początkowe cechy, według których można je podzielić na:

- Cel, w jakim zostały utworzone (zaufanie do administracji publicznej, zaufanie do inwestycji publicznych, zaufanie do gwarancji publicznej).

- Sposób finansowania (zwrotny, bezzwrotny lub mieszany).

Przykłady

Oto kilka przykładów zaufania publicznego w różnych obszarach:

- Zaufanie publiczne przeznaczone do finansowania robót publicznych w zakresie budownictwa mieszkaniowego, ośrodków edukacyjnych, szpitali.

- Zaufanie publiczne przeznaczone do finansowania rozwoju rolnictwa poprzez zakup maszyn i narzędzi.

- Zaufanie publiczne przeznaczone do sfinansowania programu stypendialnego na studia wyższe na uczelniach państwowych.

- Zaufanie społeczne do odbudowy infrastruktury na obszarach dotkniętych klęskami żywiołowymi (m.in. powodzie, trzęsienia ziemi, huragany).

- Zaufanie publiczne przeznaczone do finansowania programów zwalczania przestępczości zorganizowanej poprzez zakup sprzętu i zasobów uzbrojenia dla organów ścigania.

- Zaufanie publiczne przeznaczone do finansowania programów świadczeń socjalnych, takich jak wydatki medyczne, emerytury, emerytury itp.

- Zaufanie publiczne przeznaczone do finansowania programów promocji inwestycji na dotkniętych kryzysem obszarach kraju.

Bibliografia

1. Raport zarządu. Zaufania publiczne. Haciendachiapasgob.mex
2. José Luis Flores Hernandez. (2005) Zaufania publiczne. Centrum Studiów Finansów Publicznych.
3. Juan José Martínez Ortiz. (2014) Zaufanie do sektora publicznego: mechanizm poprawy zarządzania.
4. Olivier Moreateau (2011) Zaufanie publiczne.
5. ABC zaufania publicznego. Zaufanie publiczne.