SPECJALNE JEDNOSTKI ADMINISTRACYJNE W KOLUMBII - ARTE - 2026

Te specjalne jednostki administracyjne w Kolumbii są podmioty ustanowione przez prawo, prawnie wyznaczonego autonomii finansowej i administracyjnej, aby pełnić funkcje administracyjne do wykonania lub rozwijania projektów działu administracyjnego lub ministerstwa.

Jednostki te zostały utworzone zgodnie z art. 82 i 67 ustawy 489 ogłoszonej w 1998 r. Podobnie jak nadleśnictwa mogą mieć osobowość prawną lub nie.

Dyrekcja ds. Podatków i Ceł Krajowych (DIAN) Źródło: Źródło: Javier Lopez

W przypadku posiadania osobowości prawnej będą organami zdecentralizowanymi, podlegającymi reżimowi wskazanemu w ustawie, która je utworzyła, aw sytuacjach nie przewidzianych prawem - spółkom publicznym, a jeśli nie będą miały takiej osobowości, będą stanowić część oddziału. centralny.

Te jednostki administracyjne rosły wraz ze spadkiem liczby wydziałów administracyjnych i ministerstw.

Dzieje się tak w zależności od tego, że jednostki te realizują lub realizują własne projekty, które wymagają specjalnego organu posiadającego autonomię w zakresie kapitału technicznego, administracyjnego i finansowego.

Pochodzenie

Wyznaczenie specjalnych jednostek administracyjnych zastosowano po raz pierwszy w kolumbijskim reżimie prawnym w usprawnieniu administracyjnym dokonanym w 1968 r., A konkretnie w dekrecie 1050 z tego roku.

W artykule 1, po uszczegółowieniu składu władzy wykonawczej na szczeblu krajowym i ustaleniu, które z tam regulowanych organów miały profil głównych podmiotów, które były aneksami i które były powiązane, w ust. 3 ustalono:

„Po uzyskaniu uprzedniej zgody prawnej, rząd może zorganizować specjalne jednostki administracyjne, które będą zajmować się jak najbardziej niektórymi zwyczajowymi projektami departamentu administracyjnego lub ministerstwa.

Projekty te, ze względu na pochodzenie wykorzystanych zasobów lub ze względu na ich charakter, nie powinny podlegać wspólnemu reżimowi administracyjnemu.

Zgodnie z przytoczonymi klauzulami, przepisy przewidywały ewentualność, że określone zdolności administracyjne, typowe dla wydziałów administracyjnych lub ministerstw, mogą podlegać specjalnemu reżimowi administracyjnemu.

System ten opierał się na szczególnych sytuacjach, pochodzeniu zasobów lub charakterze tych zdolności.

cechy

Zgodnie z dekretem 1050 w art. 1, cechy specjalnych jednostek administracyjnych zostały ustalone jako:

- Stworzenie przez rząd lub legalne za zgodą ustawodawcy.

- Prowadzenie działalności działu administracyjnego lub ministerstwa.

- Z uprawnieniami administracyjnymi, które z uwagi na to, że są finansowane ze specjalnych środków, ze względu na swój charakter lub ponieważ są czynnościami innymi niż zwykłe zadania administracyjne, można by zaklasyfikować jako szczególne.

Na przykład administrowanie środkami wynikającymi z umów międzynarodowych, kampanie szczepień, prywatna lub publiczna pomoc zewnętrzna.

- Ponieważ są wyjątkowi, muszą mieć specjalny reżim administracyjny. Reżim ten musi być określony w akcie jego tworzenia, stąd jego „szczególny” charakter.

Struktura

W odniesieniu do sposobu organizacji tych jednostek, ustawa 489 z 1998 r. Nie wprowadziła określonej regulacji.

W związku z tym ich struktura wewnętrzna będzie ustalona dla każdego z nich w dekretach restrukturyzacyjnych lub w odpowiednim prawie zakładowym, zgodnie z ogólnymi regulacjami zawartymi w art. 54 tej ustawy.

Ustawa 489 z 1998 r. Nie określała ich ogólnych funkcji dla specjalnych jednostek administracyjnych. Z tego powodu uprawnienia każdego z nich będą określone w odpowiednich przepisach dotyczących reorganizacji lub utworzenia.

Zasadniczo jednak funkcje te dotyczą tych, za które odpowiada ministerstwo, ale ze względu na ich specyficzny i techniczny profil nie można ich łączyć z innymi czynnościami administracyjnymi tego samego ministerstwa.

Napotkane problemy

W niektórych przypadkach można zauważyć, że pojęcie to było stosowane bez uwzględnienia cech podmiotów, zgodnie z normą, która je wyraźnie regulowała.

W tym celu profil specjalnej jednostki administracyjnej został nadany organizacjom, które zostały już zdefiniowane jako nadleśnictwa, jak np. Nadzorca ds. Zasiłków Rodzinnych oraz Nadzorca Notariuszy i Kancelarii.

Analizując definicję ustawy 489 z 1998 r. Zawartą w art. 67 w odniesieniu do specjalnych jednostek administracyjnych nieposiadających osobowości prawnej, mówi się, że są to organizacje wykonujące zadania administracyjne typowe dla wydziału administracyjnego lub ministerstwa.

Jak więc można uważać nadleśnictwo za specjalną jednostkę administracyjną? Jaki byłby twój specjalny reżim? Czy funkcje administracyjne, które pełnisz, są typowe dla działu administracyjnego lub ministerstwa? A może są naprawdę typowe dla nadleśnictwa?

Z powyższych pytań wynika, że ​​pojęcie specjalnej jednostki administracyjnej nie jest jasne.

Z tego powodu nadawano tę nazwę różnym podmiotom w ramach administracji publicznej, bez rygoru prawnego i zawsze dążąc do wyższego stopnia autonomii w stosunku do centralnych jednostek administracji.

Przykłady

Specjalne jednostki administracyjne nieposiadające osobowości prawnej

- Specjalna jednostka administracyjna systemu przyrodniczych parków narodowych, która podlega ministerstwu mieszkalnictwa, środowiska i rozwoju terytorialnego.

- Komisja ds. Regulacji Energetyki i Gazu przy Ministerstwie Energii i Kopalń.

- Centralna Rada Księgowa, która działa przy Ministerstwie Edukacji.

- Komisja ds. Podstawowych regulacji sanitarnych i wody pitnej przy Ministerstwie Mieszkalnictwa, Środowiska i Rozwoju Terytorialnego.

- Państwowa Szkoła Sportu, która działa przy Ministerstwie Kultury.

- Komisja Regulacji Telekomunikacji przy Ministerstwie Łączności.

Specjalne jednostki administracyjne posiadające osobowość prawną

- Krajowa Dyrekcja ds. Narkotyków. przy Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Sprawiedliwości.

- Krajowa Dyrekcja ds. Podatków i Ceł, która działa przy Ministerstwie Finansów i Kredytu Publicznego.

- Krajowe Biuro Rachunkowe, które jest przy Ministerstwie Finansów i Kredytu Publicznego.

- Specjalna jednostka administracyjna ds. Lotnictwa cywilnego przy Ministerstwie Transportu.

- Krajowa agencja ds. Węglowodorów przy Ministerstwie Energii i Górnictwa.

Organizacje solidarnościowe

Specjalna jednostka administracyjna dla organizacji solidarnościowych to nowy organ utworzony przez Prezydenta Republiki Kolumbii. Dzieje się to w ramach nadzwyczajnych uprawnień przyznanych przez Kongres Republiki w zakresie restrukturyzacji państwa.

Podmiot ten przejmuje funkcje Dansocial w zakresie promocji, promocji i konsolidacji w Kolumbii organizacji solidarnościowych, takich jak fundusze pracownicze, spółdzielnie, grupy wolontariuszy, towarzystwa ubezpieczeń wzajemnych, korporacje, stowarzyszenia, organizacje społeczne i fundacje.

Specjalna jednostka administracyjna dla organizacji solidarnościowych to organ posiadający osobowość prawną, niezależny finansowo i administracyjnie. Ponadto jej kapitał jest niezależny i związany z ministerstwem pracy.

Jej misją jest projektowanie, kierowanie, koordynowanie, przyjmowanie i realizacja projektów i programów. Ma to na celu planowanie, promocję, ochronę, rozwój i wzmacnianie organizacji solidarnościowych.

Bibliografia

1. Przewodnik po prawie administracyjnym (2019). Specjalne jednostki administracyjne. Zaczerpnięte z: sites.google.com.
2. Burmistrz Miasta Carmen de Carupa w Cundinamarca (2018). Co to są specjalne jednostki administracyjne? Zaczerpnięte z: carmendecarupa-cundinamarca.gov.co.
3. Consuelo Sarria (2015). Czy agencje są specjalnymi jednostkami administracyjnymi? Wyjazd uniwersytecki w Kolumbii. Zaczerpnięte z: magazines.uexternado.edu.co.
4. Specjalna Jednostka Administracyjna ds. Organizacji Solidarności (2019). Co to jest specjalna jednostka administracyjna organizacji solidarnościowych. Zaczerpnięte z: orgsolidarias.gov.co.
5. Blog prawniczy Alexa Castaño (2011). Specjalna jednostka administracyjna posiadająca osobowość prawną. Zaczerpnięte z: alexiure.wordpress.com.